近日，宁德市人民政府印发了《宁德市进一步促进总部经济发展的实施意见（以下简称<实施意见>）》（宁政〔2018〕11号），现就政策解读如下：

　　一、政策制定背景

　　福建省财政厅于2017年对《福建省人民政府关于促进总部经济发展的意见》（闽政〔2011〕5号）进行了修订，并印发《关于印发进一步促进总部经济发展指导意见的通知》（闽财税〔2017〕6号），要求各地制定具体实施办法。同时，宁德市原有的《宁德市人民政府关于印发宁德市鼓励发展总部经济若干意见的通知》（宁政〔2012〕7号）已于2017年3月到期。为做好政策衔接，服务宁德经济发展，结合宁德市实际制定。

　　二、政策重点内容

　　《实施意见》重点内容包括鼓励引进综合型总部企业、促进职能总部设立、鼓励建筑业总部经济快速发展、鼓励金融机构在我市设立总部、鼓励知识产权成果转化等五个方面。同时，文件后附《宁德市总部企业认定办法》，为有关企业资格认定作出明确指引。具体如下：

　　1.鼓励引进综合型总部企业。列出综合型总部企业认定条件4条和其他认定条件2条；对符合认定条件的综合型总部企业给予经营贡献奖励等9条扶持政策，鼓励企业做大做强。

　　2.促进职能总部设立。根据职能总部的特点，列出职能总部认定条件3条；对符合认定条件的职能总部给予经营贡献奖励等3条扶持政策，吸引职能总部来我市注册并在我市缴纳相关税收。

　　3.鼓励建筑业总部经济快速发展。根据建筑业税源容易流动的特点，不设定前置认定条件，直接给予开办补助等4条扶持政策，吸引建筑安装企业来我市设立总部或子公司并在我市缴纳相关税收。

　　4.鼓励金融机构在我市设立总部。根据金融机构对经济发展的助推作用，不设定前置认定条件，直接给予开办补助等3条扶持政策，吸引金融机构来我市设立总部或区域总部并在我市缴纳相关税收。

　　5.鼓励知识成果转化。根据知识产权成果转化的前期投入较大的特点，不设定前置认定条件，直接给予经营贡献奖励等3条扶持政策，支持引进和就地转化设计、创意、研发等知识产权成果。

　　6.附件。文件后附《宁德市总部企业认定办法》，针对申请认定为综合型总部和职能型总部的企业，明确了企业认定范围及标准、认定程序、认定保障机制。并附有综合型总部企业认定申请表、职能型总部企业认定申请表。

　　三、政策创新和亮点

　　1.与省财政厅《关于印发进一步促进总部经济发展指导意见的通知》（闽财税〔2017〕6号）相比情况。

　　一是考虑到宁德市现有总部企业较少，在出台政策时，将存续总部企业和新增总部企业，合并为综合型总部企业，在参照省财政厅认定标准的基础上，结合宁德实际，适当放宽了认定条件。二是对综合型总部企业的扶持政策，比省财政厅的扶持政策更加优惠，增加了增设分支机构补助、首次评定500强企业一次性奖励、股权交易奖励政策。三是根据建筑业和金融机构的行业特点，不设定前置认定条件，有针对性的出台建筑业总部企业和金融机构总部企业扶持政策，吸引建筑业企业和金融机构来宁设立总部或区域总部。

　　2.与福州市《关于加快福州总部经济发展的八条措施》相比情况。

　　一是奖励补助标准更高。如：综合型总部企业在市域外增设分支机构的，福州市按照新设分支机构每年汇缴本市税收地方留成部分的30%给予奖励，宁德市按照新设分支机构每年汇缴本市税收地方留成部分的40%给予奖励；建筑业总部企业增设分支机构，福州市按其汇缴本市税收地方留成部分的30%给予奖励，宁德市按照其汇缴本市税收地方留成部分的60%给予奖励。二是适当放宽认定条件。其中：宁德市较福州市适当降低了职能总部的相关认定条件；适当降低了建筑业总部企业和金融机构总部企业关于产值、纳税额等方面的认定条件。

　　四、政策落实措施

　　《实施意见》从加强组织领导和明确部门职责两个方面，理顺总部经济工作机制，强化相关单位责任，确保总部经济政策得到落实。《实施意见》由市财政局负责解释，自印发之日起施行，有效期三年。