一、概述

　　2017年，我市认真学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕“开发三都澳、建设新宁德”中心任务，认真落实党中央、国务院关于全面推进政务公开的决策部署和省市各项实施意见，坚持“以公开为常态、不公开为例外”，持续深化政务公开范围和内容，规范完善政务公开依据和标准，推进政务公开工作机制创新，及时、准确公开影响群众权利义务的行政行为和服务事项，让群众看得到、听得懂、易获取、能监督、好参与，进一步提升全市各级行政机关政务公开工作水平。

　　（一）加强领导，着力推进部署。按照《宁德市人民政府办公室关于印发2017年政务公开工作主要任务分解表的通知》（宁政办〔2017〕114号）文件要求，进一步细化任务分工、落实责任单位、明确完成时限等，就全面深化全市政务公开作出部署。各地各部门也结合实际，相应制定具体实施方案或工作措施，形成高效、有序的政务公开工作机制。

　　（二）及时衔接，公开权责清单。根据国家、省市深化简政放权放管结合优化服务改革会议要求，市政府进一步规范和完善市、县、乡权责清单管理工作，健全动态调整机制。全面完成市、县政府部门权力清单和责任清单的融合工作，实现全市权责清单规范统一。相关责任单位都及时在市政府门户网站、部门网站和市网上办事大厅进行公开，主动接受社会监督。

　　（三）积极拓展，优化平台建设。改版升级“宁德市人民政府”门户网站，突出政务公开、解读回应、办事服务、互动交流等功能，大幅度提升搜索功能，充分发挥政府网站第一平台作用。完善《宁德市人民政府公报》编印、赠阅办法，结合公报网络平台建设，充实电子版数据库。充分运用新媒体发布政务信息，利用“宁德市人民政府公报”微信公众号适时推送重要文件，方便公众浏览关注。

　　（四）强化指导，规范送交工作。及时贯彻《福建省政府信息查阅场所管理办法》，印发《宁德市主动公开政府信息送交查阅场所工作细则》，每季度对市直各责任单位将主动公开的政府信息送交市档案馆和市图书馆的情况进行通报，督促相关部门送交的主动公开政府信息电子文本统一为PDF格式或扫描文件原件形式。2017年5月份赴各县（市、区）开展政府信息查阅场所建设管理工作检查和政务公开工作指导。通过实地察看、听取汇报、座谈交流等方式，查看各地查阅场所管理制度，检查主动公开政府信息接收登记台账和公开平台建设等情况，对各地存在问题提出明确的整改要求，并对各县（市、区）政务公开工作提出建议。

　　（五）扎实推进，促进依法行政。一是开展培训。2017年7月7日—28日，分期举办四批次全市政务公开工作培训班。各县（市、区）政府、东侨经济技术开发区管委会、市直有关单位以及全市各乡镇有关工作人员近420人参加培训。培训班邀请省政府办公厅有关领导，就政务公开业务知识、政府信息公开相关法律法规解读及行政机关在处理政府信息公开工作需要注意的问题等内容进行深入讲解和阐述。二是规范办理。优化外网依申请公开工作系统平台建设，建立市政府法律顾问参与会商机制，依法保障公众合理的信息需求。三是完善考评。依托省、市两级“政务公开电子监察系统”，结合绩效考评“政务公开及时率”考核指标，对照政务公开任务分解表，定期对各级各部门贯彻落实情况开展抽查、网上巡查，并通报完成情况。2016年第三方评估机构针对全市各县（市、区）及市直有关单位政务公开工作进行测评，全方位考核评估体系初步形成。对全市第三方评估发现的问题，要求相关单位补齐短板，限期整改。

　　二、主动公开政府信息的情况

　　（一）主动公开政府信息的数量

　　2017年全市各级各部门制作获取政府信息总数66692条，其中，主动公开政府信息29193条，占43.77%；依申请公开政府信息13643条，占20.46%。主动公开信息中，机构职能类信息3895条，占13.34%；政策、规范性文件类信息2699条，占9.25%；规划计划类信息1033条，占3.54%；行政许可类信息2909条，占 9.96%；重大建设项目、为民办实事类信息2626条，占9%；民政扶贫救灾社会保障就业类信息1092条，占3.74%；国土资源城乡建设环保能源类信息1400条，占4.8%；科教文体卫生类信息1947条，占6.67%；安全生产应急管理类信息2880条，占9.87%。

　　（二）主动公开政府信息的主要类别

　　主要包括：减税降费降低要素成本、重大建设项目、公共资源配置、政府和社会资本合作（ppp）项目、“放管服”改革、国资国企、农业供给侧结构性改革、财税体制改革、发展新产业培育新动能、化解过剩产能、扶贫脱贫社会救助、环境保护、教育卫生、金融风险等多方面等事关群众切身利益的信息，公开范围进一步扩大。

　　（三）主动公开政府信息的形式

　　1、政府网站。“宁德市人民政府”门户网站按照“搭建网络平台、完善服务功能、促进政民互动”的总体要求，着力做好以政务公开助力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，增强政务公开实效。

　　2、政府公报。2017年市政府办公室共印制发行《宁德市人民政府公报》12期（总刊号167期），及时刊登市政府规章和市政府、市政府办公室文件88份，《宁德市人民政府公报》电子版均可同时在“宁德市人民政府”政府门户网站查阅。

　　3、新闻发布会。新建新闻发布厅面积约250平方，于2017年9月投入使用。召开宁德市环境保护工作、市文化遗产保护工作、市加快现代渔业发展、市校园及周边食品安全问题治理情况等多场新闻发布会。利用录制、制作视频和图文实录等多种形式，通过两微一端推送，取得良好的宣传效果。

　　4、政府信息查阅场所。全市各级档案馆、图书馆大力进行资源整合，通过网站、微信客户端和电子阅览屏，优势互补，信息共享，优化技术支撑，推进查阅信息多样化、数字化、网络化。

　　5、其它便民渠道。市直各有关单位在市行政服务中心网上审批业务系统中，同步发布市级办事目录，在场景导航和快速通道中，以办事目录为基础，按照业务种类和服务对象设置32个类别场景导航及12个快速通道，方便群众准确定位和检索。

　　（四）开展政策解读工作情况

　　2017年“宁德市人民政府”门户网站通过在线访谈、政策解读专栏等方式，及时准确传递政策意图。截至目前共组织开展在线访谈14期，及时解读规范性文件65篇。

　　（五）回应社会关切情况

　　充分利用各级政府、部门门户网站的“市（县）长信箱”、“局长信箱”、“12345政务服务热线”“办事指南”、“政民互动”等网络问政平台，搭建与网民沟通互动的工作平台，拓宽收集网上群众对政府工作意见建议和问题反映的渠道，为广大服务对象提供方便快捷的咨询服务。2017年 “市长信箱”共受理来信449封，办结信件449封，办结率100%。

　　三、政府信息依申请公开办理情况

　　（一）受理申请的数量

　　2017年，全市受理政府信息公开申请458件，其中各级政府收到85件，各级政府工作部门收到373件。其中，当面申请23件，占5.02%；以网络申请328件，占71.62%；以信函形式申请107件，占23.36%，没有接到传真形式申请。截至2017年12月31日，全市各级政府及其工作部门累计收到政府信息公开申请4860件。申请量居前的事项主要涉及土地征收、扶贫资金、环境保护等方面。

　　（二）对申请的办理情况

　　2017年全市各部门共办结依申请公开政府信息458件，答复率100%，其中属于已主动公开范围信息25件，占5.46%；同意公开答复数131件，占28.6%；不属于本行政机关公开答复数15件，占3.28%。

　　（三）“不予公开”的政府信息涉及的主要内容及不予公开原因

　　全市 “不予公开”的政府信息，均涉及商业秘密、个人隐私以及不是《条例》所指的政府信息。

　　四、政府信息公开的收费及减免情况

　　全市各级各部门对依申请公开政府信息请求而提供政府信息均未收取任何费用。

　　五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

　　全市4件涉及政府信息公开行政复议案件中，维持具体行政行为4件；行政诉讼案件6件，维持具体行政行为或驳回原告诉讼请求4件，被依法纠错2件。

　　六、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施

　　（一）工作中存在的主要问题和困难

　　2017年，全市政府信息公开工作取得了一定成效，但与政务公开工作与建设法治政府的新要求、人民群众的新期待，还存在一些差距。主要是“五公开”力度有待加强，专职工作机构有待健全，解读回应能力有待提高等。

　　（二）解决办法和改进措施

　　一是全面贯彻落实上级决策部署。严格按照《中共中央办公厅国务院办公厅关于全面推进政务公开工作的意见》（中办发〔2016〕8号）和中国福建省委办公厅、省政府办公厅《全面推进政务公开工作实施意见》（闽委办发〔2016〕55号）要求，推进各领域主动公开。二是加快推进重点领域信息公开。把重大建设项目批准和实施领域政府信息公开作为全面推进政务公开工作的重要内容，积极回应社会关切。三是开展全市政务公开清单编制。市政府办公室将组织部分市直部门组成政务公开清单编制工作小组，汇总形成《宁德市重点领域政务公开》适时向社会公布。

　　七、需要说明的其他事项与附表

　　（一）需要说明的其他事项

　　暂无其他需要说明的事项

　　（二）附表