福鼎市

【基本情况】福鼎市位于福建省东北部，东南濒东海，东北界浙江省苍南县，西北邻浙江省泰顺县，西接柘荣县，南连霞浦县，介于北纬26°52′～27°26′，东经119°55′～120°43′之间。东西最大横距79.3公里，南北最大纵距57.4公里，陆地面积1526.3平方公里，海域面积14959.7平方公里。辖17个乡镇（街道、开发区），总人口59万。

【经济总情】2015年，福鼎市实现地区生产总值305.83亿元，增长9％；农林牧渔业总产值68.3亿元，增长5％；工业总产值937.2亿元，增长9％；财政总收入26.93亿元，其中地方级财政收入20.34亿元，分别增长6.3％和9.3％；全社会固定资产投资261.3亿元，增长19.5％；社会消费品零售总额83亿元，增长12％；出口总值3.97亿美元，下降10％；实际利用外资(验资口径)1154万美元，增长8.6％；城镇居民人均可支配收入27650元，增长9％；农民人均可支配收入12720元，增长10.5％；居民消费价格指数控制在101.9％。

【现代农业】2015年，福鼎市完成粮播面积25.7万亩，总产量8.2万吨。新增农业产业化龙头企业34家、农民专业合作社136家，带动农户约1.4万户，土地流转面积达5.1万亩。完成贯岭溪底村和白琳楩树岔村的农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作。全市设施农业面积增加600亩，达5600亩。新增生态茶园面积5894亩，实现茶叶总产量2万吨、产值29亿元，分别增长3.1％和3.6％。“福鼎白茶”连续六年位列中国茶叶区域公用品牌价值十强，荣膺“百年世博中国名茶金奖”。海鸥水产获批建设全国第一家水产类企业国家重点实验室。农旅结合、茶旅结合的休闲农业企业发展到54家，从业达6500余人，年接待游客130万人次。一批涉农企业积极探索在香港亚太柜台交易市场、新三板、上海股权托管交易中心Q板等资本市场直接融资路子。

【工业经济】2015年，福鼎市开展“三比一看”“三转一加强”活动，解决企业发展中的产权办理、融资抵押、债务纠纷等难题270多个。全年新增规模以上企业18家，全市336家规模以上企业实现产值889亿元、工业增加值211亿元，均增长9％；合成革、化油器等主导产业逆势上扬，产值、增加值均保持两位数增幅。宁德核电站3号机组投入商业运行，在运核电装机容量达到217.8万千瓦，日发电量约4800万千瓦时，全年实现上网电量130亿度。制定出台加快实施中国制造2025、产业转型升级和推进工业经济发展等文件，引导以“机器换工”为核心的智能化、数控化生产线改造，支持企业实施转型升级、技改扩建，推动友力化油器、博艺新材料等17家企业实施技改项目，兑现76家(次)企业技改、市场开拓等奖补资金1516.5万元。举办第六届中国生态合成革论坛，合成革转型升级迈开实质性步伐，获“中国生态合成革产业园·福鼎”称号。先后组团参加省市组织的各类招商活动，共签约项目33个，总投资255.7亿元。加强政银企司协作，采取多种措施，着力切断不良“担保链”，不良率控制在2.2％以内；用好用活工贸企业应急转贷专项资金，帮助75家企业完成转贷金额7.6亿元；实施企业兼并重组政策，推动7家停产企业完成重组并恢复生产。

【旅游商贸】2015年，福鼎市完成《福鼎市旅游目的地体系规划》编制。推进旅游管理政企分离改革，改制成立福鼎市旅游经济开发有限公司，引进社会资本投资开发旅游资源、参与营运，对接省旅游集团合作开发建设嵛山岛。改造提升太姥山景区配套设施，基本建成太姥山旅游集散中心，完成杨赤公路、界牌洋至赤溪(杜家)旅游公路建设，实现环太姥山旅游圈线路对接、客源互流。结合“美丽乡村”建设，大力发展乡村旅游，启动6条乡村旅游线路建设，完成19个美丽乡村村庄整治，打造白琳车洋村至翠郊村特色景观带。太姥山入选中国智慧旅游景区百强，磻溪车岭村入选中国最美生态旅游村落，沙埕小白鹭村、磻溪赤溪村入选省级特色景观旅游名村，白琳翠郊村、点头柏柳村、果阳村入选省级传统村落。全年接待游客473万人次，增长18.5％，实现旅游收入24亿元，增长21.7％。借势“互联网+”，组建电商联盟和大创联盟，成立福鼎市创业创新中心，与京东、阿里巴巴等知名电商企业建立战略合作关系。推动建立市、乡、村三级电商服务网点，拓展鼎货销售渠道，全市电子商务企业发展到500余家，年销售额16亿元。贯彻落实“闽七条”政策，促进房地产市场健康发展，实现房地产销售面积31.7万平方米，增长13％。重建桐山中心农贸市场，融创商贸市场、瑞盛建材市场相继开业，名京、汇隆等物流项目加快建设。

【基础设施】2015年，福鼎市139个市本级在建重点项目完成投资111亿元，占年度计划105％；43个省、宁德市在建重点项目全面开工建设；72个政府性投资在建项目完成投资8.5亿元，基本完工20个，开工在建37个。建成纵一线通佳阳、嵛山支线等5条普通干线，基本实现“镇镇有干线”的目标。动工建设宁波至东莞国家高速公路福建省沙埕湾跨海公路通道工程，续建沈海高速公路复线福鼎贯岭至段。加快推进八尺门大桥、环城北路、铁锵大道、玉塘大道、梅澳大道等市政路网主干线项目。新建桐山溪灰窑—增坪段堤防工程和赤溪防洪工程，完成除险加固病险水库4座、海堤1.8公里；动工建设东南沿海供水工程，建成农村饮水安全检测中心，完成嵛山、点头、前岐、硖门等4个乡镇农村饮水安全工程，解决3.4万农村人口饮水安全问题。开工建设220千伏树兜—崇儒线路工程，建成35千伏磻溪变，新改建电力线路367千米。建设绿道14.6公里、污水管网4.1公里、供水管网13公里、燃气管网13公里。开展五个片区“安征迁”攻坚、重点项目“百日攻坚”活动，做好要素报批、征地补偿、安置留地等工作，84个项目顺利实施。对接国家发行置换债、建设专项基金，多渠道筹措资金7.4亿元，保障项目建设的资金需求。推广政府和社会资本合作(PPP)模式，乡镇及工业园区污水处理设施、城市东扩主干线市政道路等2个项目被列为国家和省级PPP示范项目并已中标实施。

【城乡建设】2015年，福鼎市加快城市总体规划修编，推进“多规合一”，完成全市所有乡镇总规编制。实施一批中心城市的市政配套项目，新增公交线路2条，投放40辆新能源纯电动公交车，建设街心绿地2万余平方米，完成春亭桥至淡水桥环岛、春亭桥至石湖桥等道路“白改黑”，修复硬化18条背街小巷约3000米。建成城区2个停车场并投入使用，新增小车临时停车泊位350个、摩托车临时停车带1.2万米。强化市容市貌管理，对占道经营、户外广告、出租车营运加强监管，启动超标电动自行车登记挂牌管理工作。开展“两违”、“两乱”综合治理，全面推进“无违建”示范市创建工作，全年拆除各类违法建筑1160处78.4万平方米，完成3731座墓地生态绿化工程。推动太姥山镇“镇级小城市”试点工作，做好店下、点头和前岐等3个小城镇综合改革建设。

【生态保护】2015年，福鼎市叠石、桐山、贯岭、桐城、太姥山等5个乡镇(街道)通过国家级生态乡镇考核。取缔非法金属表面加工窝点35家，完成16家被省环保厅挂牌督办的问题企业整改，解除区域环评限批。动工建设热电联产、固废处置中心和9个乡镇污水处理厂等一批环保项目，启动城市垃圾保洁转运焚烧发电项目招拍挂程序。全年淘汰116辆黄标车。完成造林绿化4.7万亩，治理水土流失1.2万亩。主要污染物排放得到有效控制，空气质量长期保持优良。

【社会事业】2015年，福鼎市出台支持农业、茶产业、科技创新、扶贫开发与造福工程、文化发展、新农村建设与农业发展、旅游发展等七项强农惠民政策与资金管理暂行办法，提升政策含金量，强化强农惠民资金规范管理使用。改善义务教育薄弱学校基本办学条件，新建中小学教学楼8座，幼儿园4所，加快推进桐南小学、点头小学教学综合楼等19个校安工程，新增城区学位2120个。统筹各类教育发展，提升职成教育品质，成立宁德职业技术学院福鼎分院。实验小学和城区公办幼儿园试行公开摇号招生。顺利通过国家级农村职业教育和成人教育示范县省级初检。全面推进公立医院改革，实施药品、耗材零差率销售，开展分级诊疗试点工作。实施第四期“海云工程”项目，新增20个村卫生所标准化改造建设，全市行政村“海云工程”覆盖面90.5％。加强疾病防控工作，完成市突发公共卫生事件诊治中心和疾病预防控制中心综合楼主体建设，动工建设市医院百胜新院区和中医院项目，恢复妇幼保健院产科。坚持十大利益导向机制，促进人口计生健康发展。举办28期文化惠民《中国微演艺》演出，先后获得人民日报、新华社等48家媒体的报道。成功举办全国山地自行车邀请赛、全国蹴球邀请赛、福建省青少年羽毛球锦标赛等赛事，福鼎一中在全省中学生定向越野锦标赛中获团体总分一等奖，民族中学蹴球队在全国第七届民运会上摘得4银2铜。开展全国第五届道德模范推荐评选工作，邓昌朝、丁恒安入选“中国好人榜”候选名单。成功获评省级“文明城市”。推进双拥共建工作，开展争创“全国双拥模范城”活动。“两纲”通过省级中期督查评估。编纂完成福鼎撤县设市后第一部《福鼎年鉴》。

【民生保障】2015年，福鼎市25项为民办实事项目全面完成23项，基本完成1项，序时推进1项。推进社会保险参保扩面，累计发放各类社保金6.7亿元。城镇居民基本医疗保险和新农合财政补助标准提高到每人每年380元，为34.2万人报销医疗费用约1.8亿元。为全市1340位90周岁以上高龄老人每人每月发放100元的高龄津贴，为22位百岁老人每人每月增发200元长寿营养费。为3000余户(次)的困难对象进行救助，发放临时救助款和大病救助金656万元。大力实施扶残助残，为9000余位残疾人发放助残金800余万元。建设乡镇敬老院2所，新增养老床位160张，基本实现乡镇敬老院全覆盖。动工建设社会福利中心一期项目。城乡就业稳步推进，新增各类就业人员6957人，落实大中专毕业生就业481人。开展“见习助就业·牵手毕业生”活动，为145名大中专学生提供见习岗位。支持大学生创业，380名大学生选择自主创业，创办企业实体165家。有效抵御防抗苏迪罗、杜鹃等台风，转移安置群众1.9万人次，积极开展“8·13”特大暴雨灾害搜救和重建。

【精准扶贫】2015年，福鼎市深入开展精准扶贫精准脱贫“六到村、六到户”活动，帮助指导贫困村加快发展，结对帮扶贫困户脱贫致富。建档立卡帮扶2.2万农村贫困人口，核减贫困线以上人口8200人。提高农村低保和五保户供养标准，全年为11839个低保户发放低保金2197万元，为3686个五保户发放供养金2525万元，实现社会保障兜底。开展“整村搬迁、城镇安置”试点，完成造福工程、农村危旧房改造和地灾点搬迁共1176户。继续落实村级公益事业“一事一议”财政奖补政策，补助123个农村水利、道路等项目加快建设。赤溪村扶贫开发工作得到习近平等中央领导的批示肯定，国务院副总理汪洋视察赤溪村并给予高度评价，在宁德召开的全国东部地区扶贫工作座谈会上，以赤溪村为代表的扶贫开发实践被称为“宁德模式”并从国家层面总结推广。

【法治建设】2015年，福鼎市开展“创六无评六星”平安村居(社区)活动，获省级“平安市”称号。依法打击各类违法犯罪行为，保持连续14年现行命案全破，社会治安满意率持续提升。完善治安监控系统建设，各中小学、幼儿园和100多部公交车视频监控实现实时调取。有效处置金融借贷案件，公布“老赖”名单，构建社会诚信体系。坚持落实信访“路线图”、领导干部定期接访约访制度等7项工作机制，累计排查调解矛盾纠纷2528起，调解成功率99.6％，实现信访总量、重访量和信访秩序“两下降一好转”的目标。创建省级安全生产示范市，开展安全生产标准化建设提升工程“三年行动”和社会治安综合治理活动，交通、消防安全形势持续平稳，道路交通安全综合整治“三年行动”考评结果位列宁德前列。全年办结人大代表建议113件、政协委员提案151件，办结率逐年提高。加强党风廉政建设和反腐败斗争，立案查处94件违法违纪案件。

【赤溪扶贫开发获中央批示】2015年1月29日，中共中央总书记习近平在国家民委《民族工作简报》第六期上，对“中国扶贫第一村”—福鼎市磻溪镇赤溪村的扶贫开发工作作出批示。国务院副总理刘延东、汪洋也对赤溪村扶贫开发工作相继作批示。赤溪村位于福鼎市磻溪镇南面，距镇政府驻地9.8公里，与霞浦县牙城镇毗邻，全村辖14个自然村、408户、1806人，其中畲族802人。2008年，国务院扶贫办命其名为“全国扶贫第一村”。1984年6月24日，人民日报发表一封《穷山村希望实行特殊政策治穷致富》的群众来信，反映赤溪村下山溪自然村22户畲民贫困的生活状况，并配发《关注贫困地区》的评论员文章，赤溪因此成为全国关注的一个特困村。同年9月，中共中央、国务院下发关于帮助贫困地区尽快改变面貌的通知，后来又制订《国家八七扶贫攻坚计划》，全国规模的扶贫工作就此拉开大幕。随后几年开始实施的造福工程，帮助一方水土养不了一方人地方，实施整村搬迁。1995年5月4日，下山溪自然村畲民告别了穷山恶水和山上低矮破旧的茅草房，整村迁到赤溪主村长安新街。此后20年，赤溪有12个自然村350多户村民陆续搬迁至长安新街，赤溪中心村聚居1500多人口。该村立足生态优势发展生态旅游、休闲观光农业两大支柱产业。全村兴起12家“农家乐”，引进旅游公司投资建设蝴蝶坪、竹筏漂流、健身拓展等乡村旅游休闲项目，年游客数超过13万人次。学校、文化中心、公园、卫生所等生活服务功能日臻完善。2015年，全村实现工农业总产值5000多万元，农民年人均纯收入11674元。

【特大暴雨突袭福鼎】8月13日傍晚，因受副热带高压边缘的西南气流影响，福鼎市城区、管阳、叠石等地出现短历时强对流天气，突发特大暴雨。据统计，13日16时至22时，城区短时间雨量达到165毫米。本次特大降水以城区南部为最，降水集中在16～18时，2个小时雨量达109.7毫米，其中10分钟雨量强达33.8毫米，破气象记录历史。由于受第13号台风“苏迪罗”影响，全市普降大暴雨，过程降雨量在300～500毫米之间，土壤含水量已饱和。特大暴雨瞬间引发市区淡水桥等部分区域出现山体滑坡，岩前火车隧道道床和动车站大量进水，动车组临时停止运营，福鼎动车站300余名旅客滞留；沈海高速福鼎出口及城区多处出现堵车现象，福鼎高速出口临时关闭；叠石、管阳、桐城、桐山等小(二)型以上水库32座，其中过洪23座，最大过洪1.2米。受暴雨山洪冲击，城区南部短时出现严重内涝，其中太姥大道、五里牌、星火园区等部分路段被淹没，淡水桥等部分区域出现山体滑坡，多处出现险情；大量财物、车辆被淹没冲走，5人死亡，财物损失数上亿。暴雨突发后，福鼎市第一时间启动一级防暴雨响应，全市干部群众志成城，迅速奋起抗灾。搜救失踪人员，疏导洪水、泥浆，抢救损毁财物，修复水电路设施。至17日，“8·13”特大暴雨山洪失踪人员搜救工作结束。

【柏洋村2015年“太姥山杯”首届全国山地自行车邀请赛】4月19日，由中国自行车协会、省体育局、宁德市体育局、福鼎市政府主办，省自行车运动协会承办的2015“太姥山杯”中国福鼎柏洋首届全国山地自行车邀请赛在硖门畲族乡柏洋村举行。来自江苏、浙江、上海、黑龙江、甘肃等国内15支知名山地车运动队及5支专业队的300余名选手参赛。仁川亚运会金牌得主、甘肃籍国家队选手王祯和被誉为中国山地自行车界“一姐”、江苏籍国家队选手任成远亦来参赛。比赛分专业组、精英组、体验组三个组别，分别各产生3名冠亚季军。其中，任成远、王祯分别获专业组女子、男子冠军。柏洋村赛道是全省唯一一条国际山地自行车越野赛道，有8个上坡、7个下坡，包括一条长6千米的专业赛道和一条10多千米的业余赛道。

【竹笾最多的晒茶场世界纪录在福鼎诞生】7月6日，点头镇大坪村六妙白茶庄园内，3万平方米的晒茶场上，9426块传统晒茶竹笾整齐排开，其中三分之一露天摆放，三分之二被摆放在占地2万平米的地木板日光自然萎凋大棚里。300余名晒茶人，有序穿梭在竹笾间，将手中的茶青均匀地铺撒在竹笾上，完成摊晒茶青6万斤，成功创造世界上竹笾最多的晒茶场世界纪录。现场来自新华社、中新社、福建画报社等主流媒体记者，各网络平台网友及全国各地300多名茶商和世界纪录协会高级认证官共同见证新纪录的诞生，在中国属首例。

【全省不动产权证在福鼎首发】7月8日，福建省首个县级“不动产登记局”“不动产登记中心”揭牌及全省不动产权证首发仪式在福鼎举行。省国土资源厅厅长叶敏在福鼎市不动产登记局服务窗口颁发全省第一本不动产产权证书，标志着不动产统一登记制度在福建省正式落地。不动产权证将土地证、房产证合二为一，使用全省统一的登记流水号。作为2015年福建省选定的4个不动产统一登记窗口建设的示范点之一，福鼎市率先完成机构建设、职责整合和登记系统开发，并投入使用。

【福鼎白茶在米兰世博会获“百年世博中国名茶金奖”】8月9日，在意大利米兰世博会中国茶文化周闭幕式暨百年世博中国名茶评选颁奖晚会上，经过网络投票与专家评鉴，福鼎白茶获“百年世博中国名茶金奖”，成为此次博览会中国唯一获奖的福建茶类公共品牌；福建品品香茶业有限公司、福建天丰源茶产业有限公司、福建鼎白茶业有限公司等3家公司同时获得“百年世博中国名茶金骆驼奖”。

【福鼎市代表队获2015世界教育机器人中国锦标赛一等奖】11月28～29日，“WER2015赛季中国锦标赛”在中国清华大学举办，来自瑞典、墨西哥、西班牙等国家和我国各地500多支参赛队伍近2000人参加比赛。经选拔的8名福鼎选手代表福鼎市青少年宫和福鼎市实验小学两支队伍参加本次大赛。经过两天的比赛，福鼎市代表队在同WER-J小学组120多支队伍竞赛中取胜，获得两项一等奖，该奖项是福建省参加世界教育机器人中国锦标赛该组赛事的最好成绩。

（董其勇）