宁德市人民政府办公室关于印发

全市深入开展“清剿火患”战役工作方案的通知

各县（市、区）人民政府、东侨经济开发区管委会，市直有关单位：

《宁德市深入开展“清剿火患”战役工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请依照方案要求认真抓好落实。

二○一二年四月二十三日

宁德市深入开展“清剿火患”战役工作方案

为深入贯彻《国务院关于加强和改进消防工作的意见》，进一步开展火灾防控工作，有效预防和减少火灾发生，结合我市实际，决定从即日起至2012年12月31日在全市深入开展“清剿火患”战役，特制定如下工作方案。

一、战役目标

（一）深入排查社会单位、社区、乡村火灾隐患，开展已排查单位“回头看”，加强对火灾高危单位和城乡结合部、“三合一”场所、“棚户区”、出租屋等消防监管，采取行政、法律等手段，全面整治重大火灾隐患，有效遏制较大以上亡人火灾，杜绝发生重特大火灾。

（二）全面推行消防安全“网格化”和“户籍化”管理、“全警消防、多警联勤”执法、重大火灾隐患分级挂牌督办、发动群众举报投诉火灾隐患等工作机制，进一步形成“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的消防工作格局，推动社会化消防管理走上系统化、模式化、规范化、常态化轨道。

二、清剿重点

（一）已排查未整治的区域和单位场所。对已排查过的区域、单位和场所全面开展“回头看”，严厉整治排查未整改、整改不彻底、整改完毕又回潮等现象，彻底消除火灾隐患死角和盲区。

（二）城乡结合部、“三合一”场所、“棚户区”等。对前期排查不到位的社区、乡村开展新一轮排查，尤其加大对城乡结合部、“城中村”、“棚户区”的检查力度。重点整治小旅馆、餐馆、洗浴、商店、网吧、生产加工作坊，以及生产性、经营性“三合一”等区域。深入排查场所存在的建筑耐火等级低、生产储存经营和人员住宿未经防火分隔、安全疏散不符合消防技术规范、违章用火用电、堵塞安全出口、违规设置员工宿舍等隐患。

（三）火灾高危单位。对容易造成群死群伤的人员密集场所、易燃易爆单位及高层、地下建筑等高危单位和在建建筑工地进行全面排查。重点整治消防设施损坏、关停、瘫痪和疏散通道堵塞、安全出口锁闭的建筑，以及违规使用易燃可燃保温、装修（饰）材料、自动消防设施操作人员未经培训无证上岗、单位消防安全“四个能力”建设不落实等问题。

（四）重大火灾隐患和突出消防安全问题。针对各级各部门实际情况，将火灾隐患和消防违法行为突出的区域和行业纳入重点整治范畴，尤其要加大对政府挂牌督办重大火灾隐患单位的整改力度，着力消除影响本地公共消防安全的突出问题。

三、领导机构

市政府成立“清剿火患”战役指挥部，负责组织、指导、督促全市“清剿火患”战役。市政府副市长、市公安局局长林志坤担任指挥长，市公安局副局长叶建华担任副指挥长，市消防工作联席会议成员单位负责人为指挥部成员。指挥部办公室设市公安消防支队，具体负责指挥调度“清剿火患”战役，定期收集通报相关工作情况，市公安消防支队支队长苏作琴担任办公室主任。各县（市、区）要相应成立“清剿火患”战役指挥部，推动本地“清剿火患”战役的顺利进行。

四、工作要求

（一）统一思想，提高认识。今年年初，省政府主要领导在视察省消防总队时强调：“公安部‘清剿火患’战役结束后，我省还要持续抓一年”。为贯彻落实省政府主要领导重要指示精神，各级各部门特别是消防部门务必要提高认识，深刻领会“清剿火患”战役的重要性和必要性，将战役实施作为维护社会安定稳定的重要抓手，坚持抓重点、解难点、推亮点，在整治火灾隐患上出实招，切实做到隐患不除、工作不停。   

（二）强化督导，落实责任。各级各部门要加强对“清剿火患”战役工作的指导，主要领导要亲自抓，定期组织督查，及时通报工作进展，对工作不力、问题突出的，要组织工作组实施蹲点督查指导。排查整治期间，市政府将适时组织开展明察暗访工作，一经发现该排查的单位未排查、该发现的问题未发现、该整治的隐患未整治的，将实施责任倒查并通报全市。

（三）突出重点，严格执法。各级各部门要按照上级要求，精心组织，注重实效，不走过场、切实查找问题。重点排查城乡结合部、“三合一”场所、“棚户区”、已排查未整治的区域和单位场所、火灾高危单位、重大火灾隐患单位，解决突出的消防安全问题。坚决处罚一批违法单位、拘留一批严重违章人员、关停一批没有安全保障的场所。

（四）加强宣传，营造氛围。各级各部门要加强针对性宣传，充分运用电视、广播、报纸、网络等公共媒体，向社会公告战役的内容和要求，引起全社会的高度关注和重视。同时，充分利用主流媒体曝光重大火灾隐患，宣传典型火灾案例，适时向社会公开发布“清剿火患”战役战况，形成强大声势和浓厚舆论氛围。