宁德市人民政府关于

做好2013年春运工作的通知

各县（市、区）人民政府，东侨经济开发区管委会，市政府各部门、各直属机构，各大企业，各大中专院校：

根据国家统一部署，2013年春运从1月26日开始至3月6日结束，共计40天。为做好春运工作，保障人民群众的出行安全便捷以及生产生活重点物资运输畅通，营造和谐春运的良好氛围，现将有关事项通知如下：

一、高度重视，加强组织领导

春运工作事关广大人民群众的切身利益，做好春运工作是维护社会稳定、构建社会主义和谐社会的重要举措。各级各有关部门要认真贯彻落实党的十八大精神，按照“以客为主、科学组织、协调配合、安全有序”的原则，动员和依靠各方面力量，精心组织好春运各项工作。市政府成立市春运工作领导小组，市政府分管副市长任组长，市政府分管副秘书长、市经贸委、交通运输局、公安局相关领导任副组长，成员由市委台办、教育局、人力资源和社会保障局、外经贸局、卫生局、安监局、物价局、工商局、旅游局、气象局、市政府新闻办、总工会、团市委、宁德海事局、消防支队、公路局、宁德港务局、道路运输管理处、高速交警支队、宁德火车站、汽运集团公司、宁德电业局、中石化森美宁德分公司、中石油宁德销售分公司等单位负责人组成。领导小组办公室挂靠市经贸委，具体负责全市春运的日常综合协调工作。各县（市、区）、各有关部门要相应成立春运领导小组，并制定本地区本部门春运工作实施方案，周密部署，密切配合，形成合力，确保春运各项工作落到实处。

二、科学调配，保证出行需要

据预测，今年春运期间，公路运输部门将投入客车2568辆/51088客位，预计运送旅客312.3万人次，水路运输部门预计将投入客船213艘、4070个客位，预计运送旅客28万人次，同比增加8%；铁路预计到发客流58万人次。加上可能出现的客流高峰和极端天气的影响，将会给春运工作增加很多不确定因素。各级各部门要根据今年春运客流的预测情况，充分考虑群体流动的特点，科学安排运力，督促客运企业备足运力，防备气候突变等特殊情况和超载分流疏运需要，避免旅客滞留现象发生。在保证干线、城乡客运和粮油、化肥、重要工业原材料以及肉禽、蔬菜等其他节日重要物资运输的同时，认真做好农村客运工作，保障广大农民群众平安顺利出行，做到人畅其行，货畅其流。

三、强化监管，保证运输安全

各级各有关部门和运输企业要坚持“安全第一，预防为主”的方针，落实安全生产责任制，强化运输安全“一岗双责”和企业主体责任，重视监督检查和隐患排查，认真落实各项规章制度，突出事故防范，切实保障旅客的生命和财产安全。

（一）加强源头安全管理。要对所有参加春运的车船及消防救生设施进行全面检查，严把客运车辆、船只技术和驾驶员资格关。任何运输车辆、船只未按规定进行安全维护、未经车辆、船只技术性能综合评定合格以及证件不齐的，禁止参加春运。公安交警、交通运管部门要组织驾驶员参加安全培训和职业道德教育，未持有从业资格证书的驾驶员不得参加春运工作。公安、交通、安监等有关部门要组织力量，对投入春运的运输工具和交通设施提前进行全面的安全检查，重点检查运输企业的安全规章制度是否健全落实，运输设施是否处于完好状态，道路警示标志和安全保障设施是否完善，及时排除隐患。公路、交通部门要对公路、桥梁航道、渡口及其标志、护栏等安全设施进行检查维护，对有碍车辆、船舶通行的路段和航道要及早整治，确保安全畅通。

（二）严厉打击超载行为。交通运管部门要加强车站、码头的源头监督管理，确保所有参加春运的车辆都进站进行日趟安全检查，严禁超载车、船出站出港，做到“出站不超载，超载不出站”；客运站及码头要严格按车船载客定额售票和检票，对因客运站超售和超检客票造成客车超载的，除按法律法规从重处罚和承担分流费用外，还要追究客运站站长的责任。凡发现超载运行的客车和客船，要按有关规定，对有关当事人进行处罚，并采取措施进行分流，分流费用由有关当事人承担，严禁对超载车船只罚款、不分流。

（三）强化安全春运意识。进一步强化运输企业安全生产第一责任人的意识，督促运输企业健全规章制度建设，加强对车船驾驶员的安全教育和管理，严禁超速和疲劳驾驶。

（四）严格检查堵截“三品”。加强易燃、易爆及其他危险品的查堵工作，消除隐患。各客运站要组织专门人员，对旅客托运和随身携带的行李包裹进行认真检查，严禁旅客携带“三品”乘坐车辆。一、二级车站要尽快配备检测仪，有条件的三级客运站要安装危险品检测仪，坚决把危险品堵在车船之外，对违反规定者依法严肃处罚。

（五）加大执法检查力度。公安交警、交通运政部门要加强对营运客车的运行监督管理，加大执法力度，严禁手续不全或超载的客运车辆上路行驶。要加强反超载、反超速、反疲劳驾驶工作，把反超载工作当作落实春运安全的一件突出工作狠抓不放，抓出成效，坚决实行超载车辆卸客转运措施，组织好旅客分流。要巩固道路交通安全综合整治成果，继续严厉打击三轮车、摩托车违法载员行为。要强化农村客运管理，严禁非法改装车、厢式农用车、手扶车、柴三机等非客运车辆载客运输。交通部门要加强对水上渡口、乡镇客运渡船的安全管理。检查督促“三长四级责任制”及渡船安全管理制度的落实，严禁客渡船超载，防止发生水上安全事故。公安部门要加强运输沿线和车站、码头及周边地区的治安整顿，严厉打击盗窃运输物资等危害旅客生命财产安全的违法犯罪活动，确保国道、省道等交通干线安全畅通。要及时掌握各种社会治安、道路交通等动态情况，防止发生聚众闹事等群体性事件。

（六）完善各项应急预案。各级各有关部门要有针对性地制订各类春运应急预案，有效提高应对各类突发事件水平，降低突发事件造成的危害和影响，确保春运顺利完成。要加强对春运市场的监测，及时掌握可能影响春运的事件信息，提前制定、完善春运应急预案。春运期间一旦出现客流骤增，恶劣天气造成旅客大量滞留等突发事件，要针对事件发生的方式、规模和影响程度，启动应急预案，采取相应措施，及时、有效地控制事态发展。

四、提升服务，维护旅客权益

各级各有关部门要树立“以人为本”的服务理念，采取各种措施、全面提高服务质量。要及时发布运输信息，方便旅客选择出行时间和方式；增开售票窗口，延长售票时间，增加预售票期限，充分利用电话订票系统、网络售票系统，方便旅客出行购票。在交通受阻时，要妥善做好解释、疏导，提供热情、周到的服务，确保旅客出行顺畅。各高速公路进出口工作人员在春节免费通行期间，要做好自驾出行旅客车辆的疏导工作，避免出现拥堵状况。各行政执法部门要加强市场监管，维护旅客合法权益。交通运管部门要严厉打击无证经营、超范围(类别)经营和宰客、甩客、倒客、卖客、使用伪造仿制牌证等违法违章行为，维护运输市场的正常秩序。加强对城市客运的动态监管，严肃查处出租车不打表、乱收费、强行拉客、拒载及“黑的士”等违法经营行为，进一步提高城市出租车的服务水平。工商、物价部门要加强价格管理，督促客运企业认真执行票价政策，做到明码标价，切实保护消费者和经营者的合法权益。各级行政执法部门要规范执法行为，严禁乱设卡、乱罚款、乱收费，确保执法文明规范。

五、加强宣传，营造和谐氛围

春运期间，宣传部门要通过媒体广泛宣传春运安全和文明服务情况，及时发布春运动态、运力状况和客票供需、天气预报等信息，为旅客出行提供方便。积极弘扬好人好事，批评不正之风，充分发挥新闻媒体对春运工作的监督和促进作用。各运输管理部门和运输企业要主动向社会公布服务和监督电话，自觉接受社会各界和新闻媒体的监督，妥善处理旅客投诉和各类纠纷。

六、落实值班制度，做好各项统计

建立健全春运值班制度，确保领导带班，人员到位。严格落实24小时值班制度，妥善处理好春运日常事务和突发事件。发生突发事件，要按照有关规定及时上报。春运工作结束后，各级各有关部门要认真总结经验，形成书面材料于3月10日前报送市春运办（联系电话：2822728、2822281，传真：2822728、2822919）。

    附件：2013年宁德市春节运输工作领导小组成员名单

                                          宁德市人民政府办公室