宁德市人民政府关于印发

2013年数字宁德工作要点的通知

各县(市、区)人民政府, 东侨经济开发区管委会, 市直有关单位，各网络运营企业：

现将《2013年数字宁德工作要点》印发给你们，请认真贯彻落实。

各有关部门要认真贯彻落实党的十八大关于加快“工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展”的重要部署，抓住“数字福建”建设成为国家信息化工作的重要内容和重点工程的机遇，在新起点上加快“数字宁德”建设。要注重应用，强化信息技术的应用开发，充分挖掘潜力、拓展空间，在政务、商务、民生等领域广泛应用先进技术成果，促进经济社会发展。要推进共享，强化顶层设计，统一规划、统一标准、统一设计、统一建设、统一管理，在公安、人口计生、医疗卫生、教育、社保、医保等方面先行先试，实现系统联网和资源共享。要保障安全，强化信息安全技术的应用，不断增强系统安全防护能力。

                            宁德市人民政府

                             2013年5月25日

2013年数字宁德工作要点

一、认真落实部省合作方案实施，积极与央企合作建设公共服务平台

    （一）围绕工信部、福建省人民政府“合作推进数字福建建设实施方案”，筛选一批重点推进项目，争取列入工信部年度计划和资金支持(市数字办牵头，各有关部门配合)。

（二）与中国航天科技集团合作，推进集卫星、微波、视频、3G/4G等专业通讯为一体的天空地一体化应急通信平台建设（市政府应急办牵头，有关部门配合）。

（三）与中国航天科技集团合作，整合全市遥感影像和北斗卫星导航应用，建设统一的卫星服务平台。组织实施海洋渔业北斗应用等示范工程，支持卫星对地观测在我市的应用（市海洋与渔业局牵头，市数字办配合）。

（四）与中国航天科技集团合作，开展云计算、智能交通、城市管理等智慧城市应用（市交通运输局、市城市管理行政执法局负责，市住房和城乡建设局、市数字办配合）。

（五）引进中国电信集团级创新孵化项目“海峡翼通网”（www.gobaodao.com）电子商务综合信息化服务平台，面向海峡两岸商家和消费者提供基于云计算技术的电子商务代运营、仓储和物流配送等综合基础服务应用，带动我市电子商务产业发展（中国电信宁德分公司负责）。

二、加快构建先进的信息基础设施

（一）推进“数字宁德·宽带工程”建设，定制出台《关于组织实施“数字宁德·宽带工程”的若干意见》，大力发展高带宽小区和商务楼宇，对于具备条件的住宅小区、商业楼宇、工业园区直接实施光纤到户。13年末实现光纤到户90.5万户，新增固定宽带接入用户50万户；城市地区20M宽带覆盖率超过90%。农村地区接入宽带提高到4M。加快农村信息基础设施建设，保障老少边穷和海岛地区信息通信能力，提高农村地区接入宽带，增强农业信息服务能力缩小“数字鸿沟”（各网络运营商负责）。

（二）推进3G、WLAN无线通信网络发展，加紧对4G新一代移动通信技术的跟踪和研究，积极引入新技术，推进无线宽带网络平滑升级（各网络运营商负责）。

（三）加快建设下一代信息基础设施，全面提高网络技术水平和传输能力。启动下一代互联网升级工程，到2013年底，实现所有骨干网支持IPv6，网络设备及安全产品全面支持IPv6。加快无线城市建设（各网络运营商负责）。

（四）优化宽带城域网，稳步推进城域传输网的智能升级改造，采用先进的技术，完善和优化网络结构，提升宽带网络城域网、骨干网的承载和处理海量数据业务能力，推进下一代互联网演进（各网络运营商负责）。

三、提升电子政务整合应用水平

（一）建设电子政务公共平台，拓展政务云平台应用，推广应用软件云服务，建立公共平台运营维护体系。推进各县（市、区）电子政务公共平台建设，统筹支撑市县应用系统（市数字办负责）。推广文件证照电子化应用服务，全面启动电子印章，推进全流程网上办事（市行政服务中心、市数字办牵头，市效能办、市档案局协助，各有关单位配合）。

（二）整合相关部门监测系统和终端，建设统一的水环境资源监测接入平台，提升全市水质量监测能力和水资源跨部门协同管理水平（市环保局牵头，市数字办、市水利局、市海洋与渔业局、国土资源局配合）。借助政务网建设专用服务器，用于整合存储防汛、气象、水文三家单位监测的水雨情数据，建立国家标准数据库（市水利局、市气象局、市水文局负责）

（三）按照省水利厅建设全省水土流失治理综合监管平台规划，配合建设我市水土流失治理综合监管平台监测点（位），实现水土流失动态监控、预警和治理评价，提升水土保持信息化监测管理水平（市水利局牵头，市数字办配合）。

（四）整合各类人口、法人信息资源，建立全口径人口、法人信息综合数据库和共享更新机制，加注位置空间信息，升级信息共享系统（市数字办牵头，各有关单位配合）。建设统计信息基础数据库，延伸省市统计专网到乡（市统计局负责）。

（五）“数字宁德”城市地理空间框架平台建设。根据国家部署，要求全国设区市必须在2015年前完成“数字城市”基础地理空间框架平台建设任务，为“数字中国”打下坚实的基础。项目建成后可为政府和社会提供统一、标准的空间定位基准和地理信息服务，在促进地理信息资源的利用和共享及提高城市公共管理、应急处理、防灾减灾、公共服务以及科学决策等方面，提供有力的科技保障（市国土资源局负责，市数字办等各成员单位配合）。

四、提升公共服务和便民服务信息化水平

（一）推进12345政务服务热线全市部署（市信访局牵头，市财政局、市数字办等有关单位配合）。提高救助申请家庭经济状况核对信息化管理水平（市民政局负责）。完成“金保工程”一期建设项目，形成市-县-乡-村四级人力资源和社会保障信息网络，建成市本级人力资源市场和社会保险综合服务窗口，实现网络互通信息共享（市人力资源和社会保障局负责）。

（二）组织开展“推广‘世纪之村’平台、推进农村信息化建设”示范县工作，建立屏南、福安2个示范县，组织指导屏南、福安制定好示范县建设工作方案，以示范县建设引领带动全市农村信息化建设工作。（市委农办牵头，市农业局、市数字办等联席会议成员单位配合）。

（三）建设市、县智慧城管系统（市城市管理行政执法局、市住房和城乡建设局负责，市数字办配合）

（四）建设城市公交和出租汽车服务智能管理系统(市交通运输局负责，市数字办配合)。

（五）拓展基层卫生信息系统建设，实施乡、村一体化卫生信息管理和新农合村卫生所门诊结算报销。加快健康档案信息管理系统建设步伐，县级以上综合性医院及中医院接入市级平台，在此基础上向民营医疗机构拓展应用（市卫生局负责，市数字办配合）。

（六）加快建设与用水量控制、用水效率控制和水功能限制纳污等“三条红线”相适应的重要取水户、重要水功能区和主要城市界、县界断面三大监控体系，基本建成宁德市水资源管理系统。建设集中供水水源地监测站9个（省控点7个、市控点2个）、取水用户监测20个（国控点5个、省控点8个、市控点7个），管理平台13个（数据资源管理平台、应用支撑平台、应用系统各1个、监控中心10个）（市水利局负责，市数字办配合）。

（七）完善海上动态监管中心平台建设。根据国家海洋局统一部署，今年将完善我市动管中心机构建设，成立独立的海域动态监管机构，并将延伸海域动态监视监测体系至县级以下，为下一步建设县级动管中心奠定基础。系统全面建成后，将适时掌握所辖区域的用海动态（市海洋与渔业局负责，市数字办配合）。

（八）完善海上安全应急指挥救援系统建设，充分发挥我市海上渔业安全应急指挥系统在防灾减灾中的作用，完善渔船安全应急终端及防碰撞系统（AIS）建设，有效处置海上渔业突发事件及减少安全生产事故发生(市海洋与渔业局负责，市数字办配合)。

（九）推进规划管理信息化建设，提高规划审批管理工作效率。以“数字城市”为目标，建立规划业务审批系统、三维互动电子报批、规划地理信息系统，以及三维城市辅助决策系统（市城乡规划局负责，市数字办配合）。

五、积极促进“两化融合”

    开展“两化融合”发展专项行动。推进闽东电机等行业“两化融合”示范区建设，建立完善一批面向传统产业、产业集群和中小企业的“两化融合”公共服务平台，到2013年底，组织实施“两化融合”示范项目5项，培育5家市级以上“两化融合”示范企业（市经贸委牵头，各县（市、区）政府、市数字办、市直有关部门配合）。

六、强化各项保障工作

（一）深入开展信息安全等级保护工作，组织开展政务信息系统安全专项检查，提升我市信息安全防护能力。（市网安办负责）。

（二）加强培训，宣传数字宁德建设成果。组织开展云计算、电子商务、目录交换系统、单位门户网站建设等各类专项培训（市数字办负责）。

（三）加强数字宁德日常管理，持续推进政务信息资源整合共享（市数字办负责）。