宁德市人民政府办公室关于印发宁德市

生态市建设联席会议制度的通知

各县（市、区）人民政府、东侨经济技术开发区管委会，市直有关单位：

经市政府同意，现将《宁德市生态市建设联席会议制度》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

 宁德市人民政府办公室    

                                                                2014年4月13日  

宁德市生态市建设联席会议制度

为进一步加强宁德市生态市建设工作的组织协调，确保生态市建设目标任务顺利完成，根据《宁德市生态市建设实施方案》（宁政文〔2012〕420号）等文件精神，特制定本制度。

一、联席会议主要职责

（一）研究制定宁德市生态市建设的重大政策措施；

（二）研究生态市创建工作目标，并制定实施方案；

（三）督促和指导各县（市、区）、各部门开展生态市创建工作，协调解决创建过程中遇到的重大问题；

（四）通报生态市建设工作任务完成情况，并由主持人或市委、市政府领导进行指导点评；

（五）研究确定生态市建设工作的考核奖惩措施；

（六）研究解决市委、市政府交办的其他事项。

二、联席会议成员单位及工作职责

联席会议由各县（市、区）政府、市直有关单位等市环保委、市“双创”工作领导小组成员单位组成，围绕生态市建设5项基本条件和18项（22小项）建设指标体系要求，工作分工及主要职责如下：

（一）市委组织部：将生态市建设目标完成情况纳入各级党委、政府领导班子政绩考核内容，组织各级党校开展生态市建设方面的培训。

（二）市委宣传部：牵头制定实施生态市创建宣传方案，在全市营造浓厚的创建工作氛围。

（三）市委文明办：将生态市创建工作与创建文明城市（县城、城区）活动有机结合，纳入文明城市创建的总体要求，作为文明城市（县城、城区）考评的重要内容。

（四）市委编办：指导和协调生态市建设中要求的各级环保机构建设工作。

（五）市委农办：多渠道增加农民收入，牵头推进完成“农民年人均纯收入≥8000元/人”建设指标。

（六）市环保局：牵头指导各县（市、区）生态创建工作，加强大气和水环境综合整治，强化重点工业企业污染源监管，促进空气、水、噪声环境质量达到功能区标准。牵头推进完成生态市创建组织机构、污染减排、生态环境质量、生态细胞工程建设等4项基本条件，“应当实施强制性清洁生产企业通过验收的比例达100%”、“空气环境质量达到功能区标准”、“水环境质量达到功能区标准且城市无劣V类水体”、“主要污染物排放强度”、“集中式饮用水源水质达标率≥98%”、“噪声环境质量达到功能区标准”、“工业固体废物处置利用率≥85%，且无危险废物排放”、“公众对环境的满意率＞90%”等8项建设指标。协调组织考核迎检等准备工作。

（七）市发展改革委：牵头组织实施《宁德生态市建设“十二五”规划》成效评估；加强第三产业发展的规划研究，引导重点建设项目加大环境保护投入。牵头推进完成“生态市建设规划实施”基本条件和“第三产业占GDP比例≥35%”建设指标。

（八）市监察局：对各县（市、区）政府、市直相关部门生态市创建工作开展监督检查，对不按要求落实创建工作任务，造成不良影响的进行严格问责。

（九）市经贸委：牵头指导节能降耗工作，加大工业企业技改力度，淘汰落后产能，降低能耗、水耗，指导建设一批工业循环经济示范企业。牵头推进完成“上级下达的节能任务”基本条件和“单位GDP能耗≤0.9吨标煤/万元”、“单位工业增加值新鲜水耗≤25m³/万元”、“工业用水重复率≥70%”等3项建设指标。配合完成“应当实施强制性清洁生产企业通过验收的比例达100%”、“环境保护投资占GDP的比重≥3.5%”等2项建设指标，并做好生态工业现场考察点的筛选准备。

（十）市教育局：加强学校生态环境宣传教育，推进中小学校环境教育课本课程开发与应用，动员全体师生在学校、公共场所等区域开展形式多样的环保教育实践活动，积极创建环境友好型学校。配合完成“环境保护投资占GDP的比重≥3.5%”建设指标，并做好环境友好型学校现场考察点的筛选准备。

（十一）市财政局：按照创建工作要求，安排生态市建设工作经费及专项资金，确保按时足额到位。牵头推进完成“环境保护投资占GDP的比重≥3.5%”建设指标。

（十二）市国土局：加强矿山生态环境恢复治理工作，落实矿山“边开采、边治理”要求。配合完成“受保护地区占国土面积比例≥17%”、“环境保护投资占GDP的比重≥3.5%”2项建设指标。

（十三）市住建局（市园林局）：牵头加快城镇化进程，推进城镇生活污水、垃圾处理设施建设，提高生活污水和垃圾处理率；加强建筑施工扬尘污染防治，做好城镇生态人居、道路两侧绿化美化工作，不断增加城镇公共绿地面积。牵头推进完成“城市污水集中处理率≥80%”、“城镇生活垃圾无害化处理率≥90%”、“城镇人均公共绿地面积≥11 m2/人”、“城市化水平≥55％”等4项建设指标。配合完成“受保护地区占国土面积比例≥17%”、“环境保护投资占GDP的比重≥3.5%”等2项建设指标，并做好生态人居、环保基础设施现场考察点的筛选准备。

（十四）市农业局：牵头加快绿色农业、无公害农业发展，编制实施畜牧业发展规划，推广粪肥还田、制造有机肥、种植养殖结合等畜禽养殖废弃物综合利用方法，促进畜禽粪便、污水等废弃物就地就近利用。配合完成“外来入侵物种对生态环境未造成明显影响”基本条件，“农民年人均纯收入≥8000元/人”、“农业灌溉水有效利用系数≥0.55”、“环境保护投资占GDP的比重≥3.5%”等3项建设指标，并做好生态农业现场考察点的筛选准备。

（十五）市林业局：加强森林资源、自然保护区管理工作。牵头推进完成“外来入侵物种对生态环境未造成明显影响”基本条件，“森林覆盖率（丘陵区）≥40%”、“受保护地区占国土面积比例≥17%”等2项建设指标。配合完成“环境保护投资占GDP的比重≥3.5%”建设指标，并做好生态林业现场考察点的筛选准备。

（十六）市水利局：牵头督促中心城区内河湖泊日常管理，实施大水网建设，提高全市水资源利用效率和效益。牵头推进完成“农业灌溉水有效利用系数≥0.55”建设指标。配合完成“水环境质量达到功能区标准且城市无劣V类水体”、“环境保护投资占GDP的比重≥3.5%”等2项建设指标，并做好水利工程现场考察点的筛选准备。

（十七）市海洋与渔业局：加强近岸海域水环境综合整治，牵头推进完成“近岸海域水环境质量达到功能区标准”建设指标。配合完成“外来入侵物种对生态环境未造成明显影响”基本条件，“环境保护投资占GDP的比重≥3.5%”建设指标。

（十八）市文化广电新闻出版局：制作生态市建设宣传短片，在广播电视媒体广泛宣传生态市建设成果，开展多形式的文化活动，普及生态文化理念。配合完成“环境保护投资占GDP的比重≥3.5%”建设指标，并做好生态文化现场考察点的筛选准备。

（十九）市卫生局：加强对医疗卫生机构医疗废弃物安全处置情况的监督管理。配合完成“工业固体废物处置利用率≥85%，且无危险废物排放”建设指标，并做好医疗废弃物处置现场考察点的筛选准备。

（二十）市统计局：按照生态市建设指标体系，加强相关统计数据监控管理，建立完整的指标统计档案。

（二十一）市规划局：将环境保护纳入城市总体规划和控制性详细规划编制全过程。配合完成城市主要道路景观和重点公园、绿地的规划建设，配合完成“城镇人均公共绿地面积≥11 m²/人”、“ 城市化水平≥55％”等2项建设指标。

（二十二）市旅游局：配合指导A级旅游景区进行污水治理、垃圾收处，优化景区各项环境指标，配合完成“受保护地区占国土面积比例≥17%”、“环境保护投资占GDP的比重≥3.5%”等2项建设指标，并做好生态旅游现场考察点的筛选准备。

（二十三）市海事局：负责加强船舶防治污染、溢油等软硬件及应急能力建设，强化海上船舶管理，防止有关作业活动污染海洋环境。配合完成“近岸海域水环境质量达到功能区标准”、“环境保护投资占GDP的比重≥3.5%”等2项建设指标。

（二十四）市城市管理行政执法局：负责对占道经营、建筑渣土运输车“滴、撒、漏”等影响道路通行和破坏城乡环境的行为予以查处治理。

（二十五）各县（市、区）人民政府、东侨经济技术开发区管委会：按照生态县（市、区）建设标准，深入开展城乡环境综合整治、环境基础设施和农村生态环境建设，积极创建国家、省级生态县（市、区）、生态乡镇和生态村，并配合市直相关部门完成“环境保护投资占GDP的比重≥3.5%”建设指标，做好现场考察点的筛选准备。

三、联席会议议事规则

各成员单位负责人为联席会议成员，联席会议由分管副市长召集主持或由其委托市政府分管副秘书长、“双创”工作领导小组办公室负责人召集主持，原则上每年召开两次，根据工作需要，也可不定期召开。各成员单位要及时向联席会议、其他成员单位通报有关情况，加强信息沟通，每半年向市“双创”办报送一次工作进展情况。