宁德市人民政府关于

印发宁德市产业龙头促进计划实施方案的通知

各县(市、区)人民政府，东侨经济技术开发区管委会，市政府各部门、各直属机构，各大企业，各大中专院校：

经2014年5月21日市委常委会研究通过，现将《宁德市产业龙头促进计划实施方案》印发你们，请结合实际，认真组织实施。

                                                       宁德市人民政府  

                                  2014年5月29日

宁德市产业龙头促进计划实施方案

为贯彻落实《福建省人民政府关于产业龙头促进计划实施方案的通知》（闽政文〔2014〕26号）精神，进一步做强做大我市产业龙头，全面推进“六新大宁德”建设，现提出以下实施方案。

一、总体要求

认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神和省委、省政府的一系列决策部署，坚持抓龙头、铸链条、建集群，强化创新驱动，加强引导扶持，优化资源配置，加快培育一批产业龙头企业，引领带动全市产业发展壮大、转型升级，为加快推进“六新大宁德”建设、实现“百姓富”与“生态美”有机统一提供有力支撑。

二、主要目标

（一）龙头企业规模实力显著增强。龙头企业发展快于全市工业经济发展，主营收入增速高于全市规模以上工业平均增速。

——2014年，重点培育主营业务收入超 10 亿元企业25家以上，其中超50亿元企业3家。培育壮大产值超100亿元产业集群6个、产值超500亿元产业集群2个，其中新材料产业720亿元、电机电器产业700亿元、食品加工产业400亿元、能源产业250亿元、建材产业120亿元、船舶产业100亿元。

——2015年，重点培育主营业务收入超 10 亿元企业30家以上，其中超50亿元企业5家。培育壮大产值超100亿元产业集群6个、产值超500亿元产业集群2个，其中新材料产业915亿元、电机电器产业820亿元、食品加工产业480亿元、能源产业340亿元、建材产业140亿元、船舶产业130亿元。

——2017年，重点培育主营业务收入超 10 亿元企业50家以上，其中超100亿元企业5家，超50亿元企业10家。培育壮大产值超100亿元产业集群7个以上、产值超500亿元产业集群4个，其中新材料产业1200亿元、电机电器产业1000亿元、能源产业1000亿元、食品加工产业600亿元、建材产业200亿元、船舶产业200亿元、医药产业150亿元。

（二）龙头企业质量效益全面提升。争取到2017年，全市省级以上企业技术中心达20家；高新技术企业达到30家。龙头企业创新能力不断增强，产品竞争力有效提高。规模以上工业经济效益综合指数继续保持全省前列，形成一批国内外市场具有重要影响力的名牌产品和驰（著）名商标。

三、实施重点

按照“抓龙头、铸链条、建集群”的要求，着力壮大产业龙头，促进产业链条延伸，做大做强一批关联度大、主业突出、创新能力强、带动能力明显的行业领军龙头企业，打造宁德特色产业集群，重点培育冶金新材料、电机电器、新能源等三大千亿产业集群，积极培育百亿以上重点产业集群，全面提升全市产业发展水平，加快产业转型升级。

（一）新材料产业

——冶金新材料。以鼎信实业、鼎信镍业、鼎信科技和联德等企业为龙头，重点发展“一中心两片区两延伸”，加快建设宁德（漳湾）、福安（湾坞）两大临港生产加工区，延伸带动古田杉洋、霞浦牙城深加工区域发展，带动不锈钢复合材料及深加工、标准和非标配件以及成套设备、厨卫设备、建筑装饰等精深加工发展，逐步把宁德打造成富有竞争力的国内重要不锈钢深加工生产基地。重点推进鼎信实业镍铁合金及深加工配套三期、鼎信科技不锈钢冷轧及深加工配套、鼎信镍业50万吨镍合金及深加工配套、联德年产30万吨镍合金项目及二期（热轧）和甬金、宏旺等两个年产200万吨不锈钢冷轧等项目建设，促进鼎信科技1780mm热连轧、鼎信30万吨冷轧项目尽快达产达标。支持古田铁王精密铸件系列项目加快发展，打造闽东最大的建筑五金管件生产基地。

——其它新材料。以三祥新材为龙头，加快推动三祥工业园建设，发展高新耐磨具、航空、潜海机械配件等系列氧化锆下游产业链。以星宇科技为龙头，推动年产3000吨高性能烧结钕铁硼永磁材料项目建设，发展稀土永磁新材料，延伸产业链。以鑫磊晶体为龙头，推动泡生法生产蓝宝石晶体扩建项目建设，培育光电新材料生产基地。

（二）电机电器产业

——电工电气。以节能高效智能化为产业推动方向，提高产业集中度，形成若干关联度大、带动性强的大企业大集团，重点发展机电一体化，高效超高效电机，电机及控制系统的专用化、轻型化、智能化系列产品，重点培育安波、亚南、远东、力源、巨龙、银嘉、泰格等龙头企业。坚持低成本、高附加值“两条腿”走路，支持诺卡本、立松、洪泰等企业发展电工钢、漆包线、精密铸造及定转子冲片等电机电器基础配套件。加快完善闽东电机电器产业协作配套，提高产品就地配套率，降低企业生产成本。突出品牌优势，提升产品研发、制造和检测水平，抢占高端市场。

——化油器。以华益、友力等企业为龙头，重点发展配多缸摩托车发动机的化油器、环保型化油器及电喷、电控化油器，从摩托车化油器生产向通用机化油器生产并举、单一化油器生产向通用机整机及其配套产品生产并举转化。

（三）能源产业

——电网。以国网宁德供电公司为龙头，加快主干电网建设，重点推进新扩建5座220千伏变电站、9座110千伏变电站和浙北～福州1000千伏交流线路工程建设进度。积极推进周宁金钟等9座220千伏变电站和宁德塔山等20座110千伏变电站项目的前期工作。进一步完善中低压配电网结构，实施新一轮农村电网改造升级，不断提高供电可靠性。

——电源。以大唐、中广核等在宁央企发电企业及闽东电力等为龙头，坚持多元并举，逐步提高新能源和可再生能源在能源结构中的比重，打造清洁能源基地。重点加快宁德核电在建项目建设，实现核电2号机组2014年投入商业运行，3、4号机组2015年底前投入商业运行，力争宁德核电5号、6号机组尽快获批开工建设。争取中聚天冠生物质能发电项目2014年动工建设。

——锂离子电池。以宁德新能源科技为龙头，发展高端消费电子产品电池、环保电动汽车电池和高压、大功率储能电池，支持锂离子电池新产品研发，推进宁德新能源二期项目建设。争取布点建设新能源汽车生产基地，延伸拓宽上下游产业链。

（四）食品加工产业

以安发等企业为龙头，推进安发天然生物活性固体饮料研发及产业化二期扩建，加快发展生物保健品产业。以海鸥、岳海、夏威、金盛、三都澳、东吾洋等企业为龙头，加快推进霞浦（台湾）水产品集散中心、蕉城“中国·三都澳大黄鱼产业园”建设，推进水产品精深加工，带动渔业发展。以品品香、新坦洋、奇隆翔、仙洋洋等企业为龙头，推动茶叶精深加工，带动茶产业发展。以大丰为龙头，推进食用菌精深加工产品开发生产，促进食用菌产业发展壮大。以惠泽龙为龙头，带动我市黄酒行业规范化发展。以乡下厨房、好口福等企业为龙头，加快休闲食品产业发展。

（五）船舶产业

以白马、长兴、福宁、立新等企业为龙头，重点发展海洋工程装备、高端特种船、渔业捕捞船、游艇等高技术、特色船舶。加快推进军民深度融合产业园白马海工装备制造业园区建设，推进福安长兴船舶重工交通运输船用配套设备制造、福宁船舶重工技改扩建、福鼎立新船舶修造技术改造、蕉城蓝鲸游艇基地等项目建设。加大整合重组力度，支持骨干船企与省内外大型船企开展合作或兼并重组，导入现代造船模式，培育分段制造业企业，重点推进长兴船舶与东南造船厂合作生产海工装备。鼓励发展甲板机械、舱室机械、电气设备、舾装配套等船用配套产品，完善船舶配套体系和产业链。

（六）医药产业

——医药制造。以广生堂、力捷迅等企业为龙头，鼓励新药开发生产，重点发展生物技术药物、化学新药、新型制剂、现代中药、海洋药物和先进医疗器械。重点推进广生堂核苷类抗乙肝病毒药物系列产品产业化、今古通医疗器械和保健品生产线等项目建设。加快广生堂、力捷迅上市步伐。

——医疗保健器材。以怡和、澳柯玛、东方神等企业为龙头，加快发展家庭休闲智能保健器材的同时，支持鼓励有条件的按摩保健器材企业加快向医疗器械转型，促进按摩保健器材产品质量、科技含量进一步提高。加快推进医疗保健器材专业园区建设，引导企业“退城入园”、集聚发展。

（七）建材产业

——新型建材。以常富、昌鹤等企业为龙头，打造可持续建筑科技产品生产基地，利用废石粉、工业矿渣生产烧结空心制品、蒸压加气混凝土等轻质、高强、隔热、环保型墙体材料，发展安全环保、经济适用的新型建材。

——水泥。以建福建材为龙头，加快推动年产300万吨水泥粉磨生产线项目建设步伐，力争一期年内投入生产；以白马军联、银宏工贸为水泥中转企业龙头，加快企业技术改造，为我市基础设施建设提供要素保障。

（八）建筑业

——总承包。以环宇、宏晖、九建等企业为龙头，培育发展1-2家成为福建省建筑业50强骨干施工企业，支持采用BOT、EPC等投资方式优先承接本市基础设施建设项目。

——产业基地。以益联远大为龙头，积极推动福安建筑工业化基地建设。支持石林水泥制品等混凝土预制构件企业，鑫亚商贸、恒力等预拌商品混凝土企业发展壮大，大力推广工业化生产的预制装配式混凝土、钢结构等新型建筑体系，研究突破建筑工业化关键技术,培育设计、生产、施工一体化企业，加快我市城乡建筑模式向工业化转变，实现建筑业产业结构转型升级。

（九）现代农业

——园艺产业。茶叶，依托省农科院茶叶研究所和省、市级茶叶龙头企业，开发寿宁富硒富锌茶叶，创建高标准生态茶园，建设福安市标准化茶树良种繁育基地，发展茶叶精深加工，支持茶产业联盟发展，抱团拓展市场，提升坦洋工夫、福鼎白茶、天山绿茶等公共品牌知名度。食用菌，重点推动工厂化栽培、珍稀品种开发和代用料栽培，支持古田正茸、柘荣益智源、古田立诚等企业和专业合作社。设施蔬果，支持农业龙头企业、专业合作社、家庭农场等新型经营主体建设集中连片、高标准的设施蔬果基地，配套建设温室大棚和智能温控大棚、水肥一体化和储藏、保鲜设施，推广无土基质栽培、智能化控制等现代技术，加快推进高优农业示范园区建设，扶持发展蔬果规模设施基地和精深加工产业。

——畜禽产业。以南阳实业为龙头，推动古田祥云、周宁怡然、屏南秋田、霞浦源鑫、寿宁盛辉等畜禽养殖企业做大做强，大力发展特色、绿色养殖业，提升标准化规模化养殖水平。重点鼓励发展生猪养殖环保设施和蛋禽规模化养殖设施。

——林竹产业及林下经济。加快油茶产业发展，支持三本高科、岳秀农林、老农油茶等企业做强做大。鼓励发展林畜、林禽、林蜂、林菌、林药等多种模式结合的林下经济，集中扶持发展势头好、经济效益高的太子参、黄栀子、金银花、金线莲、铁皮石斛等为主的林药种植业，以笋竹加工、生物能源油料为主的林下产品加工业等林下经济产业。

——海洋渔业。以福建海鸥、宁德官井洋、海洋技术等企业为龙头，推进深水抗流抗风浪大网箱养殖示范基地、封闭式循环水工厂健康养殖基地、规模化水产苗种繁育基地等现代渔业产业园区建设，提升宁德大黄鱼、霞浦海带、福鼎紫菜、桐江鲈鱼、翠屏湖有机鱼等优势品种区域品牌。培育发展集育苗、养殖、加工、贸易为一体的全产业链龙头企业，增强龙头企业规模优势和市场竞争力。全力推动霞浦顺来发、正冠等远洋渔业企业加快远洋渔船更新改造，力争远洋捕捞取得新突破。

（十）旅游产业

提升福鼎太姥山、屏南白水洋·鸳鸯溪两个5A级旅游景区建设和服务水平，扩大“宁德世界地质公园”和“闽东北亲水游”两大旅游品牌效应，争取至2017年全市接待游客人数2600万人，年均比增18%，旅游综合收入210亿元，年均比增20%。以宁德市旅游集团、福建圣阳白水洋旅游集团、太姥山旅游经济发展有限公司、白云山风景名胜区开发有限公司等旅游企业为龙头，提升全市旅游景区建设和服务水平，推进全市旅游资源整合。加快培育新业态旅游产品，加快推进福鼎秦屿镇、福安晓阳镇、屏南双溪镇、周宁浦源村、寿宁西浦村、蕉城上金贝村等古镇名村创建特色旅游村镇，大力推动福安柏柱洋、蕉城支提山红色文化旅游区建设，重点打造霞浦国际滩涂摄影基地、古田“湖城一体”项目。

（十一）其它产业

——文化产业。加快工艺美术品牌培育，重点推进畲族银雕、郑源茶具、剪纸技艺、双坑油画、梦龙陶艺等民俗工艺传承和提升。积极推动珍华畲族银雕工艺研发中心、盈盛民族银饰文化创意产业、宁德工艺博览城等工艺美术产业项目建设。继续扶持培育其它具有较好发展前景的产业夯实基础、发展壮大。

——商贸物流业。构建港口、公路、冷链三大物流体系，提升港务集团、鼎信物流、联德物流等港口物流龙头企业的综合服务能力，加快推进闽东现代物流园、东侨盛辉物流园等项目建设。以万达、永辉、沃尔玛等在宁连锁商贸企业为龙头，加快推进红星美凯龙家居广场、大润发商业综合体、特色产品批发市场等商贸业的建设发展。以“宽带中国”和电子商务为重点，加快推进中国·声立方产业综合体等信息服务业项目建设。

四、保障措施

（一）加强组织领导。建立以市政府分管领导为召集人的培育发展产业龙头企业工作联席会议制度，办公室设在市经贸委，市委农办、市经贸委、市发展改革委分别负责一、二、三产业龙头的培育指导及日常协调等工作。建立产业龙头动态管理机制，每年提出年度产业龙头培育促进计划，开展一次评估，每两年进行一次调整更新。各级各部门要把促进龙头企业发展作为推动产业结构优化升级、壮大产业经济的重要抓手，制定本区域产业龙头年度实施计划。建立健全协调联动机制，强化分级管理、分类指导。市级重点支持 50 亿元以上企业，县（市、区）重点支持 10 亿元以上企业，培育产业龙头后备力量，形成梯度发展态势。各级各部门要建立完善相应工作机制，制定具体工作方案，强化分级管理、分类指导。

（二）推动创新发展。发挥企业主体作用，支持龙头企业技术进步，创建研发机构，提高产品技术含量和附加值，优先组织产业龙头申报、实施技术改造和创新项目。建立以产业龙头为主导的创新项目承担机制和“产学研”协同创新机制，扶持推进企业商业模式创新、品牌创新、管理创新和组织创新。鼓励产业龙头加大科技研发投入，加强自主创新，促进转型升级。落实鼓励企业兼并重组的财政、税收、金融和土地等优惠政策，支持行业龙头企业兼并重组，做大做强。加强上市指导，加快推进行业龙头企业上市步伐。

（三）支持市场开拓。鼓励龙头企业参加国内外知名专业展会，进驻市外大型综合市场或专业市场，对产品促销成效显著的给予参展费用和场租费补助。支持有条件的龙头企业在市外、境外设立分支机构、营销网点和研发中心并给予相应补助。鼓励龙头企业实施品牌战略、商标战略，提升品牌产品的知名度和市场份额，加快培育本地企业品牌。引导龙头企业创新销售模式，鼓励应用第三方电子商务、连锁经营、网络购物等形式拓宽销售渠道。引导龙头企业优先采购本地配套企业原辅材料，推动龙头企业与本地区上下游企业建立合作关系，“手拉手”协同发展。

（四）强化要素保障。把龙头企业列为生产要素重点保障单位，在资金、用地、用海、用林及水电等要素保障方面给予倾斜支持，优先向上争取资金项目支持。龙头企业引进的高层次人才落户及其子女就读等予以重点保障。在全市范围开展“百名领导挂企业、百名干部帮企业、百项服务助企业”活动，落实“一业一策”点对点服务，定期深入产业龙头协调解决企业生产经营中的实际困难。

（五）优化发展环境。以全面推进行政审批制度改革为重点，进一步简政放权、优化服务、提高效率、营造环境、促进发展。推进涉企收费阳光公开、惠企减负政策阳光透明、涉企不合理负担阳光监督，定期开展涉企价费、惠企政策落实、加重企业负担等专项监督检查。加大宣传力度，宣传产业龙头典型，营造促进产业龙头发展氛围。